ПОЛИТИКА МОЛОДЕЖИ
Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по коренному реформированию и поднятию на новый уровень государственной молодежной политики в Республике Узбекистан
В стране ведется системная работа, направленная на воспитание гармонично развитого молодого поколения, создание всех условий, необходимых для его вступления в самостоятельную жизнь.
В последние годы в целях укрепления правовых основ государственной молодежной политики принят Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике».
30 июня в Узбекистане объявлено Днем молодежи. В целях поощрения самоотверженной молодежи, добивающейся высоких результатов и достижений в различных сферах, учреждены Государственная премия «Мард ўғлон» и медаль «Келажак бунёдкори».
Реализуются пять важных инициатив, включающих в себя задачи широкого привлечения молодежи к культуре, искусству, физическому воспитанию и спорту, повышения ее грамотности в информационных технологиях, пропаганды чтения книг среди молодежи, обеспечения занятости женщин.
Вместе с тем сохраняется ряд проблем в обеспечении занятости молодежи путем привития ей навыков современного предпринимательства и создания новых рабочих мест, а также эффективной организации профилактики правонарушений и преступности среди несовершеннолетних, предупреждении семейных разводов, формировании у молодого поколения прочной идеи патриотизма и твердой гражданской позиции.
В целях поднятия государственной молодежной политики в Узбекистане на новый уровень, выработки эффективных решений проблем в сфере молодежи, действенной организации и координации деятельности компетентных органов, а также реализации задач, определенных на встрече Президента Республики Узбекистан с молодежью страны 27 декабря 2019 года:
1. Образовать Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан (далее — Агентство), его управления по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту, а также районные (городские) отделы.
2. Определить основными задачами и направлениями деятельности Агентства:
разработку и реализацию единой государственной политики, стратегических направлений и государственных программ в сферах и направлениях, связанных с молодежью;
подготовку предложений о совершенствовании нормативно-правовых актов, направленных на поддержку молодежи в стране, защиту ее законных прав и интересов;
ведение государственного контроля за соблюдением законодательства в области молодежной политики;
воспитание молодежи в духе преданности Родине, уважения к национальным и общечеловеческим ценностям, широкое привлечение подрастающего молодого поколения к науке и инновациям, определение мер, направленных на объединение молодежи вокруг идеи «От национального возрождения — к национальному прогрессу!»;
защиту прав, свобод и законных интересов молодежи, активное участие в профилактике правонарушений и преступности среди молодежи;
осуществление эффективного сотрудничества с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества в процессе реализации государственной молодежной политики;
распределение государственных грантов и субсидий, выделяемых в форме социального заказа для финансирования программ, проектов и научно-исследовательских работ в сфере молодежи, обеспечение их целевого и эффективного использования;
организацию социально-правовой защиты и обеспечение занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших воспитательные учреждения;
направление одаренной молодежи в ведущие зарубежные высшие образовательные учреждения для получения образования, обеспечения ее участия в международных конкурсах, координацию работ, направленных на реализацию пяти важных инициатив, включающих в себя задачи широкого привлечения молодежи к культуре, искусству, физической культуре и спорту, повышения ее грамотности в информационных технологиях, пропаганды чтения книг среди молодежи, обеспечения занятости женщин, а также развитие интеллектуального потенциала и таланта молодежи;
широкое привлечение молодежи к малому бизнесу и частному предпринимательству, создание дополнительных условий для прочного освоения ею современных профессий и навыков цифровой экономики, оказание содействия процессам ее трудоустройства;
принятие мер, необходимых для развития международного сотрудничества в области молодежной политики, повышения позиций нашей страны в международных рейтингах в сфере молодежи, организации на системной основе работы с молодежью, обучающейся за рубежом;
развитие совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами сотрудничества с международными финансовыми институтами, странами-донорами и зарубежными организациями по привлечению иностранных инвестиций и передовых технологий в сферы, связанные с деятельностью молодежи.
3. Утвердить Программу дополнительных мер по дальнейшему развитию государственной молодежной политики в Республике Узбекистан (далее — Программа) согласно приложению № 1, предусматривающую:
выделение грантовых средств на инновационные, практические и перспективные проекты молодежи;
проведение в широком кругу молодежи мотивационных мероприятий в целях формирования у молодежи сильной мотивации к саморазвитию для реализации своего таланта и потенциала, становления в будущем в качестве зрелых специалистов интересующих ее сфер с привлечением ораторов, пользующихся высоким авторитетом на международном уровне;
выделение субсидий на бурение (раскопку) скважин, приобретение средств орошения, установку теплиц легкой конструкции, закупку семян и рассады в целях содействия занятости молодежи в регионах;
обеспечение участия молодежи в международных предметных олимпиадах и конкурсах, молодых предпринимателей — в международных форумах и ярмарках, оказание содействия в освоении нашей молодежью международных рынков труда;
направление одаренной и активной в общественной работе молодежи (в первую очередь детей из семей, нуждающихся в социальной защите) в лагеря на основе бесплатных путевок;
проведение учебных занятий, в том числе по обучению предпринимательству, с привлечением специалистов сферы, достигших высоких результатов в стране в целях становления в будущем молодежи в качестве квалифицированных специалистов в соответствующей сфере;
организацию на базе высших образовательных учреждений во всех регионах бизнес-акселераторов в целях формирования у выпускников навыков предпринимательства;
создание молодежного портала Узбекистана и формирование в нем национальных индексов оценки молодежной политики и законодательной базы в сфере молодежи;
организацию бизнес-путешествий молодежи на предприятия по производству и обслуживанию на местах в целях повышения заинтересованности молодежи к бизнесу и предпринимательству, а также обучения практическим аспектам налаживания такой деятельности;
компенсацию расходов, связанных с обучением молодежи профессиям, а также расходов на консалтинговые услуги по оказанию практического содействия молодым предпринимателям в сфере права, бухгалтерии, маркетинга, брендинга, страхования, банковского дела, трудовых отношений и других сферах;
организацию показательных торговых ярмарок;
проведение дистанционных учебных занятий, направленных на обучение всем вопросам от организации бизнеса до получения дохода, и создание пособий;
организацию творческих смотров-конкурсов среди талантливых молодых писателей, художников и ремесленников, оказание финансовой помощи для продвижения образцов творчества молодых авторов, в том числе издания первых книг и создания произведений искусства.
Установить, что Агентство финансирует мероприятия, предусмотренные в Программе, напрямую либо путем распределения негосударственным некоммерческим организациям государственных грантов и субсидий, выделяемых в форме социального заказа.
4. Образовать Координационный совет по реализации мер по дальнейшему развитию государственной молодежной политики в Республике Узбекистан в составе согласно приложению № 2, определив его основными задачами:
оказание непосредственного содействия в полной и качественной реализации мероприятий, определенных в Программе, а также задач, возложенных на Агентство;
координацию деятельности компетентных министерств, ведомств и организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики;
обеспечение своевременной и эффективной реализации мер, определенных настоящим Указом в полном объеме, принятие мер по своевременному устранению выявленных недостатков;
проведение регулярного мониторинга и анализа исполнения настоящего Указа с ежеквартальным внесением в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информации и обоснованных предложений по их результатам.
5. Агентству:
а) для реализации пяти важных инициатив в махаллях районов (городов) республики в рамках средств, выделенных соответствующим сферам из Государственного бюджета на 2020 год, принять следующие необходимые меры:
совместно с Министерством культуры Республики Узбекистан — организовать в центрах культуры и общеобразовательных школах кружки с целью привлечения молодежи к культуре и искусству и обеспечить их музыкальными инструментами;
совместно с Министерством физической культуры и спорта Республики Узбекистан — организовать в общеобразовательных школах и спортивных сооружениях кружки с целью пропаганды здорового образа жизни среди молодежи и обеспечить их спортивным инвентарем;
совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан — организовать деятельность «Учебных центров цифровых технологий» с целью охвата молодежи, а также кружки по информационным технологиям в общеобразовательных школах и обеспечить их компьютерным оборудованием;
совместно с Республиканским центром духовности и просветительства, Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан и Союзом писателей Узбекистана — привлечь молодежь к чтению книг и обеспечить библиотеки художественной литературой;
совместно с Министерством по поддержке махалли и семьи и Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан — обучить женщин профессиям с целью обеспечения их занятости на швейных и текстильных предприятиях;
б) совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок сформировать список безработной молодежи в разрезе регионов и принять адресные меры по обеспечению ее занятости, в том числе реализации следующих мер:
привлечение безработной молодежи к оплачиваемым общественным и сезонным работам путем создания «Отрядов самоотверженной молодежи»;
привлечение студентов высших образовательных учреждений к оплачиваемым строительным работам путем организации «Молодежных строительных отрядов» в период летних каникул;
в) совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством народного образования и Министерством по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан сформировать группы волонтеров, состоящие из молодых добровольцев, основная деятельность которых направлена на:
оказание помощи оставшимся без присмотра и одиноким престарелым, а также содействия инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями;
работу с трудновоспитуемой молодежью, содействие ее социальной адаптации;
г) в целях выработки эффективного решения проблем, встречающихся в жизни молодежи, проводить на системной основе социологические исследования и ежеквартально вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан аналитические материалы по их результатам;
д) совместно с Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан в трехмесячный срок сформировать резерв молодых кадров, обладающих высоким профессиональным потенциалом, инициативных, активно участвующих в реализации реформ.
6. Установить, что начиная с 1 января 2021 года:
отменяется порядок финансирования мероприятий, а также выдачи субсидий и компенсаций на возмещение процентных расходов по выделенным кредитам, за счет средств Фонда «Yoshlar — kelajagimiz» (далее — Фонд) в рамках Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2018 года № УП-5466 «О Государственной программе «Yoshlar — kelajagimiz», включая предусмотренные в других нормативно-правовых актах;
кредитование проектов в рамках Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2018 года № УП-5466 «О Государственной программе «Yoshlar — kelajagimiz» осуществляется коммерческими банками непосредственно на основе рыночных принципов. При этом Государственным фондом поддержки предпринимательской деятельности выплачивается компенсация на возмещение части процентной ставки, превышающей основную ставку Центрального банка Республики Узбекистан, но не более 10 процентных пунктов по кредитам коммерческих банков в национальной валюте, выделенным на бизнес-проекты молодых предпринимателей, на сумму не более 2 миллиардов сумов с процентной ставкой, не превышающей 1,75-кратного размера основной ставки Центрального банка.
7. Поддержать предложения Союза молодежи Узбекистана о:
реорганизации с 1 января 2021 года Фонда в самостоятельную негосударственную некоммерческую организацию;
переоформлении с 1 января 2021 года обязательств коммерческих банков перед Фондом по ресурсным средствам, выделенным на финансирование проектов в рамках Государственной программы «Yoshlar — kelajagimiz» в качестве обязательств перед Государственным бюджетом, а также ежегодном финансировании реализации приоритетных программных задач Агентства за счет части данных обязательств, возвращенной в Государственный бюджет;
самостоятельном определении Фондом структуры, штатных единиц самого Фонда и его филиалов исходя из полученных доходов, а также оптимизации районных (городских) филиалов Фонда.
8. Агентству совместно Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта по определению дополнительных источников дохода для качественной реализации задач, возложенных на Агентство, на высоком уровне.
9. Министерству финансов Республики Узбекистан выделить в рамках параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан средства на мероприятия, предусмотренные Программой на 2020 год, начиная с 2021 года — ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства. При этом принять во внимание, что до внесения изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2020 год» финансирование расходов осуществляется за счет средств, выделенных Союзу молодежи Узбекистана на 2020 год из Государственного бюджета.
10. Агентству совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
11. Установить следующий порядок реализации настоящего Указа:
советнику Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитову —– определить адресные меры, направленные на проведение оценки эффективности молодежной политики в разрезе регионов, министерств, ведомств, организаций и решение проблем молодежи, принять меры по повышению позиций нашей страны в международных рейтингах, а также обеспечению эффективности государственной молодежной политики;
директору Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан — внедрить институциональную систему «Ватан ифтихорлари», предусматривающую формирование резерва перспективных кадров среди молодежи и оказывающую поддержку инициативной молодежи, принимающей активное участие в реализации реформ и решении проблем на местах, достойной руководящих должностей;
Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, города Ташкента и районов (городов) — изучать проблемы молодежи, оказывать содействие в их решении, принять меры по созданию дополнительных условий для развития талантов и способностей молодого поколения, не реже одного раза в месяц на сессиях соответствующих Кенгашей народных депутатов отчитываться о проделанной работе.
12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.А. Мусаева.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
30 июня 2020 г.,
№ УП-6017